电信网络诈骗的防范与监管：从支付安全到跨境合作

电信网络诈骗的现状与挑战

电信网络诈骗近年来成为全球范围内的重要社会问题，其手段不断翻新，对人民群众的财产安全构成严重威胁。特别是在数字支付快速发展的背景下，非银行支付机构的普及为诈骗分子提供了新的作案渠道。为了应对这一挑战，我国出台了一系列法律法规，其中《非银行支付机构监督管理条例》的颁布标志着支付行业监管进入新阶段。

《非银行支付机构监督管理条例》的出台背景与核心内容

2023年12月17日，国务院总理李强签署国务院令，公布《非银行支付机构监督管理条例》，该条例自2024年5月1日起施行。条例的制定旨在规范非银行支付行业的发展，保护用户合法权益，并防范支付平台被用于非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。条例的核心内容包括：

1. 明确非银行支付机构的定义与设立许可：规定非银行支付机构需经中国人民银行批准，并严把准入关。

2. 完善支付业务规则：将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两类，并明确支付账户、备付金等管理规定。

3. 保护用户合法权益：要求支付机构保障用户资金安全，采取有效措施防范支付账户被用于诈骗活动。

4. 明确监管职责与法律责任：强化中国人民银行的监管职责，并对违法行为进行严厉处罚。

支付安全与电信网络诈骗的防范

支付安全是防范电信网络诈骗的关键环节。《条例》特别强调支付机构应保障用户资金安全和信息安全，不得将核心业务委托第三方处理，同时要求支付账户以用户实名开立，防止账户被用于非法活动。此外，支付机构还需建立有效的尽职调查制度和风险管理机制，确保支付业务连续、安全、可溯源。

跨境合作与打击电信网络诈骗

在全球化背景下，电信网络诈骗往往涉及跨境犯罪，因此国际合作至关重要。2023年10月，国务院总理李强在与泰国总理赛塔的会谈中，双方强调了打击网络赌博、电信诈骗和跨境追逃追赃的合作。这一合作不仅有助于维护两国人民的财产安全，也为区域安全治理提供了示范。

网络安全与争议解决机制

网络安全是防范电信网络诈骗的基础。在首届中国国际进口博览会筹备期间，市委书记李强特别强调了网络安全的重要性，要求加快建设维护网络安全、防范网络犯罪的防护系统。同时，虚拟校园平台等数字化场景也需建立明确的争议解决机制，包括本地化支持、安全保障与风险管理，以应对可能出现的纠纷与风险。

结语

电信网络诈骗的防范与监管需要法律规范、技术防护和国际合作的多重努力。《非银行支付机构监督管理条例》的出台为支付行业提供了明确的监管框架，而跨境合作与网络安全建设则为打击诈骗犯罪提供了有力支持。未来，随着技术的进步与法律的完善，电信网络诈骗的防范将更加高效，人民群众的财产安全也将得到更好保障。